发展历程

湖南浏阳市张坊镇田溪村地处湘赣边界，座落于国家旅游示范区—-大围山东麓，辖区面积近48平方公里，现有居民1432户5030人。田溪村山水人文资源丰富，是客家人聚居地，有长江以南红豆杉植株数量最多、分布范围最广的大城坑红豆杉自然保护区，有大围山国家地质公园第四纪冰川石球石貌地质遗址，全村山林面积达69900亩，森林覆盖率84%，是浏阳河支流小溪河发源地。过去由于地处偏僻，产业发展滞后，经济基础薄弱，村级无任何集体经济收入，人均收入不足4700元，“肩扛竹木养家，手持犁耙糊口”是田溪村的真实写照，2014年评定为省级贫困村，全村贫困户212户723人，贫困发生率15%，是浏阳市贫困户、贫困人口数量最多的村。随着被确定为国家旅游扶贫重点村，田溪村抢抓精准扶贫发展机遇，支村两委与驻村帮扶工作队商议决定，摸家底、定方向、找出路，选择一条发展道路、搭建一个平台、组建一支团队、制定一种模式、达到一个目标。率先全面启动农村土地制度改革，探索以土地入股、资源共享、资金众筹共建旅游项目，将闲置农房整合经营，盘活宅基地，以宅基地“三权”分置和集体土地“点状”入市等方式发展乡村旅游，精心打造“西溪磐石大峡谷风景区”，探索一条以乡村旅游带动其他产业共同发展，助推乡村振兴的脱贫致富之路。

一是明晰导向，让众筹发挥大作用。2015年6月5日世界环境日，西溪片区村民第 一次众筹资金16万余元，购买当地频临灭绝的棘胸蛙种苗，举办“湖南省首次棘胸蛙增殖放流”公益活动，自发成立野生动植物保护协会，村民轮流值班对野生动植物进行管护，活动的举办，唤醒了村民对自然生态的保护意识，支村两委抓住时机，乘势而上，通过党建引领、支部主导、党员带头，成立湖南西溪旅游发展有限公司。在举办“引老乡、回故乡、建家乡”座谈会的基础上，经政府引导、多方商议和外出学习，通过村民代表大会制定了《西溪磐石大峡谷风景区建设方案》，采取资金众筹、收益共享的模式，按照1000元一股、每户二股起，鼓励农民以现金、土地山林流转租金入股，并规定旅游公司经营收益的15%作为自然资源分红，村民共同享有；10%作为村集体经济收入；5%用于解决临界户扶贫济困基金和环境保护、乡风文明奖励；70%按股金分配收益。方案既保障土地所有权益又兼顾全体村民投入能力，得到全体村民认可和支持。2015年至2019年5月31日止，村民分期众筹资金1100余万元，开发了滑草游乐场、小水果采摘基地、大河田园景观、跑马游乐园、沿河休闲风光带、峡谷溯溪探险、玻璃桥及玻璃滑道等系列乡村游乐项目，实现了景区品质的快速提升。特别是在景区建设过程中，从村容村貌、环境整治入手，充分调动了全体村民的积极性，共投入义务工2000多个，清理河道1.5公里，拆除影响村容村貌的房屋20余间600多平方米，整治私搭乱建雨棚800多平方米。

二是创新模式，让资源释放大活力。随着进入景区游客量的不断增多，为有效提升景区旅游住宿接待能力，让村民更大范围享受旅游产业红利，借力宅基地“三权分置”创新合作模式，发展乡村民宿项目。村民对农村农房拥有所有权，西溪旅游公司通过明确农户参与民宿合作项目意向所要达到的硬性条件，确定了55户达标农户，统一签订经营权委托协议，在获得这些闲置农房的经营权后，引进湖南农城旅游信息科技开发有限公司（农城微旅）达成定向合作，农城微旅获得了闲置农房的经营权，将其建成统一经营管理的乡村民宿，收益按照农城微旅20%、西溪旅游公司10%、农户65%、乡村管理员5%的比例进行分配。通过“公司+农户”的合作模式，利用农城微旅平台，采用手机APP网上订房的方式，广泛吸引外地游客，扩大经营规模，有效盘活了农村闲置房屋，带动了特色小吃、餐饮和农副产品的消费，吸引了更多外出务工村民返乡创业创收。

三是旅游扶贫，让产业产生大效益。田溪村借力旅游扶贫，各级旅游部门在宣传推介、旅游厕所、标识标牌、培训服务等方面提供全方位的支持，旅游产业才得以稳步快速发展；在实施“旅游+扶贫”过程中，旅游公司为建水果采摘基地，采取统一流转土地、统一整好基地、统一免费提供优质水果苗木、统一培训栽培技术、统一注册商标，鼓励和优先建档立卡贫困户认领水果基地所有权和景区内土特产品经营；针对部分贫困户居住地过于偏僻，人居环境差、脱贫难的状况，结合景区建设规划，积极争取上级部门的政策支持，将他们纳入易地扶贫搬迁安置对象，并选址位于西溪磐石大峡谷景区中心区域的桥头组建设集中安置点，安排他们到景区内实现就近就业，使他们“搬得出、稳得住、能致富”。为解决景区建设用地需求，村委会抓住土地制度改革试点机遇，将部分贫困户搬迁后空留住宅和当地近年来荒废搁置宅基地进行盘活，作为集体建设用地入市，引进项目建设，现在座落景区内点状分布的21处7800多平方米宅基地，已成功引进社会资本，出让集体建设用地使用权40年，分三期共计投资8000万元开发建设集人文体验、生态康养、文化交流、休闲娱乐为一体的高端民宿项目，项目建成后将带动当地农民就业60余人。

  田溪村在“旅游+扶贫”的大胆尝试，有效助推了乡村振兴和脱贫攻坚，西溪景区已接待游客达12万余人次，门票收入达300余万元，带动村民创收1000余万元，除去经营成本，去年另增加村集体收入6万元。2017年田溪村实现整村脱贫摘帽，至2018年底已脱贫202户691人，贫困发生率降至0.42%，全村人均增收6000元，获评“长沙市十大最 具魅力旅游乡村”。